Données
selon
le
DSRP
p.173.
(On
trouvera
une
analyse
différente
de
cette
participation
dans
une
étude
menée
par
l'Institue
Südwind
en
Allemagne)
Le
processus
participatif
d'élaboration
de
la
stratégie
nationale
de
réduction
de
la
pauvreté
a
été
lancé
en
janvier
2000
à
Kribi,
au
cours
d'un
séminaire-atelier
ayant
regroupé
les
représentants
des
administrations
publiques
et
parapubliques,
des
universités,
des
ONG,
des
confessions
religieuses
et
des
bailleurs
de
fonds.
Ce
séminaire
a
été
l'occasion
d'un
premier
échange
sur
les
déterminants
de
la
pauvreté
au
Cameroun
et
les
axes
stratégiques
pour
garantir
la
réduction
de
ce
fléau.
Il
a
en
même
temps
permis
d'approfondir
la
réflexion
sur
la
méthodologie
d'organisation
des
consultations
participatives
auprès
des
populations
à
la
base.
En mars 2000, des équipes pluridisciplinaires, commises dans les 10 provinces du pays, ont identifié, en collaboration étroite avec les autorités administratives et les ONG ayant un rayonnement effectif sur le terrain, 205 groupes à consulter parmi lesquels une majorité de groupes de femmes et de jeunes.
.
Du 31 mars au 10 avril 2000, la première phase des consultations participatives a été réalisée sur l'ensemble des 58 départements du pays, auprès de 203 groupes cibles représentant toutes les composantes de la société civile, ainsi que les différentes forces vives de la population. Au total, près de 10 000 personnes se sont librement exprimées au cours desdites consultations, dont 40% de femmes environ. Les discussions totalement ouvertes avec les groupes consultés, ont été menées en présence d'observateurs du FMI, de la Banque mondiale, de la GTZ allemande notamment. Ces consultations ont permis de recueillir une masse d'informations intéressantes et très utiles sur (i) la perception que les populations à la base ont de la pauvreté, (ii) leur analyse des causes de ce phénomène et (iii) leurs propositions de solutions susceptibles de contribuer à la réduction de ce fléau.
En mai 2000, les résultats de la première phase des consultations participatives ont été présentés au cours d'un atelier national ayant regroupé essentiellement les membres de la société civile, représentant les groupes consultés. Cet atelier a permis (i) de restituer les analyses et suggestions recueillies, (ii) d'améliorer les rapports de terrain et (iii) d'identifier les idées forces à développer dans le Document intérimaire de Stratégie de Réduction de la Pauvreté (DSRP-I).
En octobre 2000, la présentation du DSRP-I au cours d'un séminaire atelier a permis (i) de renforcer la contribution du secteur privé et de la société civile dans l'élaboration du DSRP complet et (ii) de jeter les bases réalistes de la participation de ces acteurs clés dans le futur suivi-évaluation de la mise en ouvre de la stratégie.
En octobre 2000, la présentation du DSRP-I au cours d'un séminaire atelier a permis (i) de renforcer la contribution du secteur privé et de la société civile dans l'élaboration du DSRP complet et (ii) de jeter les bases réalistes de la participation de ces acteurs clés dans le futur suivi-évaluation de la mise en ouvre de la stratégie.
En août 2001, et dans la perspective de la finalisation participative du DSRP, le Gouvernement a transmis plus de 500 copies du DSRP-I à tous les Députés à l'Assemblée Nationale, les Gouverneurs de Province, les Préfets de Département et les Recteurs des Universités d'Etat et des Universités privées, en vue de susciter des suggestions d'amélioration de leur part, ainsi que de la part des étudiants, enseignants et chercheurs intéressés par les questions économiques et sociales.
En octobre 2001, une consultation pilote organisée à Maroua a permis de tester et d'affiner la démarche retenue par les autorités pour la conduite de la deuxième phase des consultations participatives.
En janvier 2002, une centaine de facilitateurs et rapporteurs, provenant à la fois de la société civile et de l'administration publique et répartis au sein de 16 équipes, a ainsi été imprégnée de la méthodologie des consultations au cours du séminaire de lancement des deuxièmes consultations participatives et de mise à niveau.
Au cours du même mois, la deuxième phase des consultations participatives s'est déroulée sur l'ensemble des 58 départements du Cameroun auprès d'environ 6.000 personnes de différentes catégories sociales. Ces consultations ont permis aux populations, notamment les pauvres (i) de compléter, préciser davantage et hiérarchiser les principaux éléments du profil de pauvreté au niveau régional tels qu'ils ressortent des résultats des consultations participatives de mars/avril 2000, (ii) d'informer les populations concernées, des actions et stratégies de réduction de la pauvreté envisagées dans le cadre de l'Initiative PPTE, (iii) de recueillir des suggestions d'amélioration du DSRP intérimaire, ainsi que des idées de projets de réduction de la pauvreté et (iv) de partager avec les acteurs régionaux, les premières idées sur la configuration et le fonctionnement du Réseau National de Réduction de la Pauvreté.
En avril 2002, les résultats des deuxièmes consultations participatives ont été présentés au cours d'un séminaire national de restitution. Cette rencontre a permis (i) d'améliorer les rapports de terrain sur lesdites consultations, (ii) d'identifier les idées forces d'amélioration du DSRP intérimaire, (iii) de sélectionner des indicateurs de suivi/ évaluation des politiques et actions de réduction de la pauvreté et (iv) d'approfondir le débat sur des thèmes tels que la mentalité des populations, le rôle de l'Etat, le déficit d'information et de communication
Du 26 juin au 07 juillet 2002, une première retraite de rédaction du DSRP complet a été organisée à Limbé. Les travaux ont été réalisés par une équipe pluridisciplinaire composée des experts nationaux et des assistants techniques des administrations publiques concernées ainsi que des experts de la société civile. Les éléments issus de ces travaux ont été mis en cohérence par le Comité Technique de Suivi des Programmes Economiques (CTS).
Du 28 novembre au 03 décembre 2002, une seconde retraite de rédaction a eu lieu à Kribi avec la participation des experts des administrations publiques concernées et des consultants nationaux qui ont toujours accompagné le Gouvernement dans cet exercice. Cette seconde retraite a ainsi été l'occasion (i) d'examiner le projet de cadrage macro-économique et budgétaire du DSRP, (ii) de mettre en cohérence les objectifs du DSRP avec le cadrage macro-économique et budgétaire proposé et (iii) de prendre en compte les premières observations faites par certains partenaires sur le projet de DSRP issu des travaux de Limbé.
Du 06 au 10 décembre 2002, le Gouvernement a transmis le projet de DSRP issu de la retraite de rédaction de Kribi aux représentants de la société civile, aux opérateurs économiques du secteur privé, aux bailleurs de fonds et aux administrations publiques en sollicitant leurs observations et/ou suggestions d'amélioration du document. Les réactions, nombreuses et pertinentes pour la plupart, ont été prises en compte pour enrichir d'avantage la mouture finale du DSRP.
Du 16 au 19 décembre 2002, la société civile a organisé un atelier de réflexion pour la formulation de sa contribution à l'amélioration du projet de DSRP. Cet atelier a permis aux participants (i) de comprendre le processus d'élaboration et de mise en ouvre du DSRP, (ii) d'analyser le rôle et la place de la société civile dans la mise en ouvre du DSRP intérimaire, (iii) d'arrêter une stratégie de présentation des contributions de cet atelier aux autres membres de la société civile, au Gouvernement et aux bailleurs de fonds et (iv) d'élaborer une stratégie pour la prise en compte de la société civile comme partenaire dans la mise en ouvre du DSRP.
Le 27 décembre 2002, un séminaire d'échanges a été organisé à l'intention des organisations représentatives de la société civile et des opérateurs économiques du secteur privé. Ce séminaire a permis de recueillir les observations émanant de ces principaux acteurs de la réduction de la pauvreté sur le projet de DSRP en vue de lui apporter d'ultimes améliorations.
