CONSTAT ET PROBLEMES

Description de la situation

La crise économique qui sévit au Cameroun depuis 1987 a eu des répercussions sévères dans plusieurs secteurs de la société. Le cadre de vie dans les villes n'en a pas été épargné. Le phénomène de l'insalubrité urbaine s'est véritablement renforcé vers la fin de la décennie passée. C'est après 1989 que l'on a commencé à ressentir la pression des ordures ménagères à Yaoundé et dans certaines autres villes du Cameroun. En absence de collecte et eu égard aux nuisances que cela engendre, certains citadins ont pris l'habitude d'y mettre le feu ou d'orienter le torrent sur les dépôts. Beaucoup d'autres initiatives ont été prises par les ménagères dans le but de faire face à la montée des tas d'ordures dans leur entourage, mais sans succès étant donné que l'insalubrité continue de faire la loi dans nos cités. La prolifération des ordures ménagères dans les villes est un problème préoccupant eu égard aux effets qu'elles engendrent sur l'environnement et sur la santé.

Effets des ordures ménagères sur l'environnement

a) pression sur l'espace physique

L'entassement des ordures ménagères provoque des encombrements, occasionne les embouteillages au niveau de la circulation. Il contribue à l'obstruction des voies de drainage des eaux pluviales et usées, etc.

b) Pression sur l'esthétique urbaine

L'entassement des ordures ménagères provoque la dégradation de l'aspect esthétique et la beauté urbaine.

c) Pression sur la couche d'ozone

L'incinération des tas d'ordures par les populations provoque les dégagements de certains gaz comme le N0, N0², C0 et C0², etc. qui sont destructeurs de la couche d'ozone.

L'entassement des tas d'ordures (sans retournement) sur place, provoque des réactions de fermentation anaerobie avec production de méthane (CH4) qui est un gaz à effet de serre et destructeur de la couche d'ozone.

d) Pollution de l'air

Les ordures non ramassées dégagent après quelques jours, des odeurs très nauséabondes qui dégradent la qualité de l'air.

e) Pollution de l'eau et du sol

Les eaux de ruissellement qui lessivent les tas d'ordures se chargent généralement de matières polluantes (particules solides en verre, métaux lourds, etc) pour s'infiltrer dans le sol et la nappe phréatique ou pour se jeter dans les cours d'eau. A chaque destination, ces matières polluantes s'attaquent à la faune et à la flore qui s'y trouvent.

Effets des ordures ménagères sur la santé

a) Dégagement des gaz toxiques

L'incinération des tas d'ordures en plein air provoque le dégagement de certains gaz comme le Hcl (gaz chlorhydrique), So² (dioxyde de soufre) H²s (sulfure d'Hydrogène) et du phosgène très nocifs pour l'Homme.

b) Prolifération des moustiques et des mouches

L'entassement des ordures ménagères sans retournement provoque les dégagements des odeurs nauséabondes, lesquelles attirent les mouches et les moustiques, vecteurs de multiples maladies.

c) Prolifération des rongeurs

Les rats et les souris aiment fabriquer leurs refuges dans les tas d'ordures.

d) Présence des objets dangereux

Les ordures ménagères regorgent de débris de verre et de métaux qui blessent le plus souvent les enfants qui s'y amusent.

Contraintes de la gestion des ordures ménagères au Cameroun

Au Cameroun, la gestion des ordures ménagères est confrontée à de multiples contraintes :

a) Contraintes techniques

Elles sont entre autres :

• le relief accidenté et l'insuffisance des voies de desserte qui désenclavent certains quartiers et les privent du service d'évacuation des ordures ménagères ;
• l'extension continue du périmètre urbain qui allonge les distances de collecte d'ordures ;
• l'augmentation accélérée de la population qui à son tour augmente la quantité d'ordures à collecter ;
• l'insuffisance et la sous-utilisation du staff technique au niveau des municipalités ;
• l'absence de données précises sur les ordures ménagères au niveau des municipalités.

b) Contraintes économiques et financières

L'enlèvement et le traitement des ordures ménagères sont des tâches qui occasionnent des dépenses considérables ; ex : 15 000 FCFA/Tonne (à Yaoundé) par HYSACAM pour 450 tonnes par jour à Yaoundé et 550 tonnes par jour à Douala. Pourtant aujourd'hui, le budget municipal reste la principale ressource financière pour l'enlèvement et le traitement des déchets. La subvention de l'Etat jadis permanente a été suspendue. Au niveau du budget municipal, la seule ressource pour le financement des déchets urbains reste la taxe d'enlèvement des ordures ménagères. Le décret n° 80/17 du 15 Janvier 1980 stipule que :

• les personnes soumises à l'impôt forfaitaire payent 50 à 250 francs par an ;
• les personnes soumises à la retenue à la source payent de 150 à 10 000 francs CFA par an ;
• les établissements soumis à la patente ou la licence payent 2500 à 30 000 francs CFA par an.

Cette taxe souffre non seulement de l'étroitesse des taux des contribuables, mais aussi de la faiblesse du niveau de recouvrement. Exemple : en 1991/1992, la communauté urbaine de Yaoundé a perçu 80 millions, alors que le contrat signé avec la société SECA s'élevait à 850 millions de francs FCFA pour six mois.

Il y a aussi le problème de l'unicité de caisse à l'intérieur des communes elles-mêmes et entre les caisses communales et le trésor public.

c) Contraintes réglementaires et organisationnelles

Le secteur de l'enlèvement des ordures ménagères souffre d'une absence de textes juridiques qui réglementent la précollecte, la collecte et le transport des ordures aux points de décharges. La ménagère qui jette ses ordures en milieu de chaussée n'a peur d'aucune pénalité.

L'on assiste aussi à la multiplicité des intervenants dans le secteur de l'enlèvement des ordures sans réellement connaître qui fait quoi. Au niveau étatique, presque tous les départements ministériels se retrouvent impliqués dans la gestion des ordures ménagères même si cela se fait à des degrés divers. Au niveau des collectivités locales, il existe depuis et toujours un conflit de compétence entre les communautés urbaines et les communes urbaines d'arrondissement. La loi n° 87/015 du 15 Juillet 1987 portant création des communautés urbaines accorde aux communautés urbaines la compétence en matière d'hygiène et salubrité alors que pendant ce temps, les communes urbaines d'Arrondissement se chargent de l'enlèvement et du traitement des ordures ménagères. Le décret n° 97/205 du 07 Décembre 1997 portant organisation du gouvernement accorde au Ministère de la Ville la compétence en matière de développement social des quartiers, de l'hygiène et de la salubrité ainsi que de la supervision de la collecte, de l'enlèvement et du traitement des déchets urbains. Ce flou institutionnel n'est pas de nature à rendre aisée la gestion des déchets urbains.