COMMUNIQUE
FINAL
La 3ème Conférence sur les écosystèmes
de Forêts Denses et Humides d'Afrique Centrale (CEFDHAC) s'est
tenue à Bujumbura du 5 au 7 juin 2000, conformément
à la résolution sur les mécanismes de suivi
de la CEFDHAC adopté par la Conférence inaugurale
de Brazzaville.
Tous les Etats concernés étaient présents
à travers les Ministres chargés des écosystèmes
forestiers ou leurs représentants, les parlementaires, les
bailleurs de fonds, le secteur privé, les représentants
des ONG, des populations locales et des peuples autochtones.
La Conférence a par ailleurs connu la présence des
délégués du Tchad (observateurs) ainsi que
la participation active des organisations sous-régionales
et internationales, des organisations de coopération bilatérale
et multilatérale intéressées à la gestion
des écosystèmes forestiers.
Trois allocutions ont ponctué la cérémonie
solennelle d'ouverture placée sous la présidence du
2ème Vice-Président de la République du Burundi,
Monsieur Mathias Si NAMENYE :
- La Déclaration de la Directeice Générale
de l'Union mondiale pour la nature (UICN), Madame Maritta R. Von
BIEBERSTEIN KOCHWESER ;
- L'allocution du Président en exercice sortant ;
- Le Discours inaugural du 2ème Vice-Président
du Burundi.
La 3ème Conférence sur les Ecosystèmes de
Forêts Denses et Humides d'Afrique Centrale avait pour thème
"Gouvernance et gestion commune des écosystèmes
forestiers d'Afrique centrale".
Quatre sous-thèmes ont été identifiés
:
- Bonne gouvernance pour les structures nationales, régionales
et internationales de gestion des écosystèmes de forêts
denses humides d'Afrique Centrale ;
- Bonne gouvernance pour une gestion durable des écosystèmes
forestiers : la nécessité de la cohérence entre
les politiques, les lois forestières et les pratiques ;
- Bonne gouvernance pour une gestion durable des écosystèmes
de forêts denses et humides d'Afrique centrale : leçons
apprises et mécanismes de leur internalisation ;
- Bonne gouvernance des structures de gestion de la biodiversité
: les options alternatives pour assurer la pérennité
des écosystèmes de forêts denses et humides
d'Afrique centrale.
Le Bureau de la 3ème CEFDHAC était composé
de la manière suivante :
Président : Ministre Burundais chargé des
écosystèmes forestiers ;
1er vice-président : Ministre de Sao Tome et Principe
chargé des écosystèmes forestiers ;
2ème vice-président : Ministre Gabonais chargé
des écosystèmes forestiers
Rapporteur Général : Pierre RANDAH, CEMAC
Rapporteur général adjoint : Cécile
GAKIMA, Burundi
Secrétariat : Jérôme KARIMUMURYANGO,
Burundi
Ursule ZANG ZANG, Cameroun ;
Jean BOULOU, Gabon ;
Nicanor NA NZE, Guinée Equatoriale ;
Thadée ABIYAMBERE, Rwanda ;
Aida 'ALMEIDA, Sao Tome et Principe ;
ZachéeNZOH NGANDEMBOU, RAAF ;
Chantale OVAGA, Congo ;
UICN
Après avoir mis en place le Bureau de la Conférence,
le nouveau Président en exercice de la CEFDHAC, Ministre
de l'Aménagement du Territoire et de l'Environnement du Burundi,
Monsieur Jean Pacifique NSANGIYUMVA a ouvert la première
séance plénière.
Au cours des séances plénières, 23 communications
réparties en quatre (4) sous-tèmes ont été
présentées. Elles ont été précédées
par une réflexion du Secrétaire Général
de la CEFDHAC sur l'avenir du Processus de Brazzaville en termes
de vision, de produits, d'enjeux et de contexte.
SOUS-THEME I :
Bonne
gouvernance pour les structures nationales , régionales et
internationales de gestion des écosystèmes de forêts
denses et humides d'Afrique centrale
- Decentralization, Accountability and Subsidiary, Framework for
Environmental Governance. Jesse Rbot, WRI
- Administration forestière et exploitants forestiers : un
partenariat pour la gestion durable des écosystèmes
forestiers ? Ministre Centrafricain chargé des écosystèmes
forestiers ;
- Quelle structure pour une bonne gouvernance dans la gestion durable
des écosystèmes forestiers ? Ministre Gabonais chargé
des écosystèmes forestiers ;
- Partage équitable des bénéfices de l'exploitation
forestière, Ministre de Guinée Equatoriale chargé
des écosystèmes forestiers ;
- Cohérence entre lois et pratiques de la conservation de
la biodiversité dans une situation de pression démographique,
ministre Rwandais chargé des écosystèmes forestiers
;
- Quelles stratégies de gestion de la biodiversité
en milieu insulaire ? Ministre de Sao Tomé et Principe chargé
des écosystèmes forestiers ;
- Lois forestières et facteurs socio-politiques dans la gestion
des concessions forestières, Ministre Camerounais chargé
des écosystèmes forestiers ;
- Relations entre l'administration forestière et les populations
dans la gestion durable des ressources forestières au Burundi,
Ministre Burundais chargé des écosystèmes forestiers
;
SOUS-THEME II :
Bonne
gouvernance pour une gestion durable des écosystèmes
forestiers : la nécessité de la cohérence entre
les politiques, les lois forestières et les pratiques
- un Plan d'Action Stratégique pour conservation de la
biodiversité en Afrique centrale. Thimothé Fomété,
Ada Ndeso et Elie Hakizumwami, Consultants ;
- Agir maintenant pour une bonne gestion des forêts du Bassin
du Congo : le bilan de 4 ans d'action de CARPE, James Graham, CARPE
;
- Politiques et stratégies d'intégration des ONG dans
la mise en œuvre de la bonne gouvernance des ressources naturelles
dans le Bassin du Congo, Zachée Nzoh-Ngandembou, RAAF
SOUS-THEME III :
Bonne
gouvernance pour une gestion durable des écosystèmes
de forêts denses et humides d'Afrique centrale : leçons
apprises et mécanismes de leur internalisation
- L'apport de l'aménagement forestier durable dans la gestion
de la biodiversité des forêts denses et humides d'Afrique
centrale, Bernard Cassagne, Forest Resource Management ;
- Bonne gouvernance à l'échelle des massifs forestiers
: la fonction de conservation en relation avec les autres aspects
de l'aménagement durable, Charles Doumenge, CIRAD ;
- Forest Certification : A tool for central african forest, Wale
Adéléké, WWF ;
- Population, Society and Governance in the Congo Basin, Théodore
Tréfon Programme APFT ;
- La gouvernance locale des ressources naturelles : les leçons
apprises des premières initiatives dans le bassin du Congo,
J.C Nguinguiri, UICN, et K. Mersmann ;
- Quel cadre de coopération pour une concertation plurielle
dans la gestion durable des écosystèmes de forêts
denses et humides d'Afrique centrale ? Vincent Backelaire et Clément
Ngwasiri.
SOUS-THEME IV :
Bonne
gouvernance des structures de gestion de la biodiversité
dans le contexte d'insécurité : les options alternatives
pour assurer la pérennité des écosystèmes
de forêts denses et humides d'Afrique centrale
- Un code moral pour une gestion responsable des concessions forestières
d'Afrique centrale, Jean-Marie Assené Nkou, IFIA/ATIBT
- Pour une sécurisation des Parcs nationaux des pays des
Grands Lacs (Virunga, Volcans et Kibira) en temps de conflits armés,
Claude Sikubwabo (ICCN) et Cyriaque Nzozibwami (INECN) ;
- Adapter au contexte la formation des gestionnaires des écosystèmes
forestiers d'Afrique centrale : l'ERAIFT en action et le processus
collectif de mise à jour de programmes de formation, Samuel
Mankoto, UNESCO.
En plus des communications, six déclarations ont été
faites :
- Le processus de Brazzaville : quel avenir ? Clobert Ibinda et
Jean Blaise Dougandaga, Parlementaires congolais et gabonais ;
- Génération de connaissances et capacités
et partage de l'information pour une gouvernance éclairée
et une gestion commune des ressources, El-Hadji Sène, FAO
;
- Déclaration de la République Démocratique
du Congo, Alengala Shambuyi, Chargé d'affaires de la RDC
au Burundi ;
- Déclaration du Tchad, Adoum Moustapha Brahmi
- Intégration politique et sectorielle en Afrique, Cheikh
Oumar SOW, PNUE ;
- Déclaration du GEF-PNUD, Souleymane Diallo, GEF-PNUD.
Après l'audition des communications et des déclarations,
les participants se sont constitués en quatre groupes de
travail pour examiner les points suivants :
Groupe 1 : Plan d'Action Stratégique pour la Conservation
et l'Utilisation durable des ressources de la biodiversité
dans les pays du Bassin du Congo
Groupe 2 : Formes d'institutionnalisation de la CEFDHAC
Groupe 3 : Gouvernance des concessions forestières
Groupe 4 : Démarches et outils pour la gouvernance
locale
Les résultats des travaux ont donné lieu aux recommandations
ci-après :
1.
Plan d'Action Stratégique pour la Conservation et l'Utilisation
durable des ressources de la biodiversité dans les pays du
Bassin du Congo (PAS)
Après examen et adoption de l'avant projet du PAS, il a
été recommandé :
- La prise en compte de la République de Sao Tome et Principe
dans le PAS ;
- La finalisation du PAS ;
- L'implication des autres donateurs dans la mise en œuvre
du PAS ;
2.
Formes d'Institutionnalisation de le CEFDHAC
Après analyse des options proposées dans le document
de base de discussion, le scénario n° 1 (une CEFDHAC
axée sur l'articulation et Think Tank) a été
adopté. Mandat a été donné au Président
en exercice d'organiser le processus d'élaboration et d'adoption
des statuts de la CEFDHAC.
3.
Gouvernance des Concessions forestières
La conférence :
- Exhorte les Etats à s'engager à tout mettre en
œuvre pour assurer l'application des mesures réglementaires
relatives à l'aménagement durable ;
- Recommande la mise en place des Groupes nationaux de travail sur
la certification, à l'instar des Groupe Nationaux de Travail
(GNT) du Cameroun, du Gabon et de la RCA déjà opérationnels,
avec l'appui des bailleurs de fonds conformément à
la résolution du Sommet des chefs d'Etats d'Afrique Centrale
relative à la mise en place d'un système harmonisé
de certification dans le Bassin du Congo sur la base des standards,
critères et indicateurs de l'OIBT et l'OAB.
- Recommande l'engagement de la profession dans la mise en œuvre
du code de déontologie et à demander la certification
de la bonne gestion de leurs concessions forestières.
4.
Démarches et outils pour la gouvernance locale
La conférence recommande :
- Le maintien de l'esprit forum au sein de la CEFDHAC ;
- La publication des textes et/ou décrets d'application favorables
à la représentativité des élus locaux,
à l'imputabilité (rendre compte), aux libre accès
à l'information et à la formation ;
- L'implication effective des femmes, des jeunes et des autres parties
prenantes dans la conception et la mise en application de programmes
environnementaux ;
- La poursuite du processus de mise à jour des programmes
de formation des gestionnaires des écosystèmes forestiers
d'Afrique centrale ;
- Le renforcement des capacités (matériel, financier,
etc.) des ONG d'Afrique centrale dans la production et la circulation
de l'information environnementale ;
- La prise en compte des impacts sur l'environnement et les conditions
de vie des populations dan les politiques macro-économiques
(programmes d'ajustement structurel, conditionnalités, etc.).
Une demande d'adhésion du Tchad à la CEFDHAC a été
formulée par la délégation de ce pays à
la 3ème Conférence.
Lieu de la prochaine Conférence :
Sur invitation du Ministre Congolais des Affaires Foncières,
Environnement, Conservation de la Nature, Pêche et Forêts,
représenté par Monsieur le chargé d'Affaires
de la République Démocratique du Congo au Burundi,
M. Alengela Shambuyi, la prochaine Conférence se tiendra
à Kinshasa dans deux ans, soit en l'an 2002.
LA CONFERENCE
DECLARATION
DU PNUD-FEM
1. Le PNUD-FEM affirme son soutien à la CEFDHAC et sa satisfaction
de la réalisation du PAS sous la Coordination de l'UICN.
2. Le PNUD-FEM souhaite dans le cadre des accords avec l'UICN, poursuivre
son appui à la CEFDHAC pour :
- La finalisation et la diffusion du PAS sur la base des commentaires
et additifs recueillis lors de cette 3ème CEFDHAC
- L'organisation d'une Table Ronde des Bailleurs de Fonds
- L'appui, dans la mesure du possible, de la conduite des travaux
relatifs aux conclusions du Groupe 2 de la 3ème CEFDHAC,
c'est-à-dire le processus d'Institutionnalisation.
RECOMMANDATIONS
SUR LA MISE EN PLACE D'UNE "FONDATION PARCS POUR LA PAIX"
POUR LA REGION DES GRANDS LACS
Reconnaissant que la conservation de la diversité biologique
des aires protégées transfrontalières des pays
des Grands Lacs nécessite des appuis durables ;
Considérant que la mise en réseau d'aires protégées
pour la paix des parcs nationaux transfrontaliers des pays des Grands
Lacs contribuera à la résolution des conflits et au
maintien de la biodiversité de ces sites ;
La Conférence recommande la mise en place, avec l'appui
de l'UICN, de la Commission Européenne et des agences des
Nations Unies telle que la FAO, l'UNESCO, d'une Fondation "
Parcs pour Paix " pour la région des Grands Lacs.
RECOMMANDATIONS
DES PARLEMENTAIRES
- Considérant les conclusions de la 2ème Conférence
de la CEFDHAC tenue à Bata du 08 au 10 juin, au cours de
laquelle l'implication des parlementaires des pays du Bassin du
Congo s'est avérée nécessaire ;
- Considérant le rôle du parlement dans le vote de
la loi et du contrôle de l'action du Gouvernement et partant
son implication dans les actions de la CEFDHAC, en tant que médiateur
privilégié entre la population bénéficiaire,
l'exécutif ainsi que les différents intervenants dans
le secteur ;
- Considérant que la mise en œuvre des conventions liées
à la biodiversité d'une part et l'évaluation
régulière des législations forestières
d'autre part, appelle une action et un appui concertés des
parlementaires de la sous-région pour une politique d'harmonisation.
Nous, parlementaires présents à la 3ème Conférence
de Bujumbura (Participants), recommandons ce qui suit :
1. Que la représentation des parlementaires des Etats membres
soit effective au sein des instances de réflexion et de décision
de la CEFDHAC,
2. Qu'un réseau des Parlementaires au sein de la CEFDHAC
à l'instar des autres parties prenantes, dans le souci de
mise en œuvre d'une politique d'harmonisation des lois forestières,
3. De faire participer les Parlementaires à la gestion des
législations forestières dans les Etats membres de
la CEFDHAC,
4. De renforcer les capacités des Parlementaires à
participer à la gestion des conflits liés à
l'exploitation des ressources forestières, à la mise
en œuvre des plans d'aménagement des concessions forestières,
à la certification des ressources forestières pour
la lutte contre la pauvreté et la préservation de
la paix sociale, facteur fondamental pour une gestion durable du
patrimoine forestier National de notre sous-région,
5. Organiser un forum interparlementaire pour discuter des actions
à mener et des mécanismes à mettre en place
pour informer et sensibiliser les parlements de la sous-région
Recommandation pour la poursuite du processus de mise à jour
des programmes de formation de gestionnaires des écosystèmes
forestiers d'Afrique centrale.
Considérant que la formation des gestionnaires des ressources
naturelles est indispensable pour une bonne gestion de la biodiversité
des écosystèmes forestiers d'Afrique centrale.
Convenons que la bonne gouvernance environnementale est un concept
récent non encore internalisé au niveau des gestionnaires
de ressources naturelles.
Vu les résultats de l'atelier de réflexion sur la
mise à jour des programmes de formation des gestionnaires
des écosystèmes forestiers en Afrique centrale, notamment
le déphasage entre l'évolution des programmes de formation
et celle des idées et des pratiques de gestion forestière.
Vu la volonté exprimée par les responsables des
institutions de formation d'initier un processus régional
collectif de mise à jour des programmes de formation.
Encourageons les institutions de formation à finaliser l'énoncé
de stratégie de mise à jour des programmes de formation
formulés à Douala et à mettre en œuvre
la stratégie,
Encourageons les institutions de formation de s'organiser en pôles
d'excellence au niveau sous-régional.
Se félicite de la création d'une Ecole Régionale
poste-universitaire en aménagement et gestion intégrée
des forêts tropicales (ERAIFT), projet qui reçoit l'appui
du PNUD et des Pays associés.
Recommandons au Secrétariat de la CEFDHAC de poursuivre la
facilitation de ce processus, en conformité avec la demande
formulée par les institutions de formation à l'issue
de l'atelier de réflexion organisé à Douala.
Invitons l'UNESCO, la Commission Européenne, le PNUD, la
FAO et les autres institutions de coopération internationale
d'appuyer ce processus de mise à jour des programmes de formation
des gestionnaires des écosystèmes forestiers d'Afrique
centrale.
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